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装备工业国企重组势在必行

2018/3/28 9:31:56点击:

  两会期间,国资委主任肖亚庆在接受采访时表示,很多国企是上市公司,上市公司要遵守上市公司规则,维护股东权益,保证企业回报。对于国企效率低下,如何加大国企运营效率的问题,肖亚庆回应称,这一说法并不确切,不同行业的效率不太一样。他进一步指出,国有企业和中央企业都有一些非常优秀的企业,如通信公司、电网公司、航天航空都很优秀。

  统计显示:2017年国企实现利润比上年增长了52%。但这些利润主要源自中上游行业或者是垄断性行业。而在充分竞争性的装备制造领域,国有企业盈利能力或者说为社会创造价值的能力仍有提升空间,在一些具有国际间竞争比较优势产业领域的企业,资本技术附加值同样难以充分体现。

  长期以来,重复建设、大而不强、分散经营、同业竞争、产业化集中度低等问题一直羁绊国企发展,以致经济出现结构性失衡。在398个国民经济行业中,国企涉足380个,占95.5%;在96个国民经济大类行业中,央企涉足92个。但全国国有企业净资产收益率(ROE)则从2013年的7.57%逐年下滑至2016年的5.18%,低于同期中国上市民营企业(2015ROE8.75%)和世界500强企业(2015ROE8.19%)。

  企业强则国家强。国家之间的经济竞争实质上是企业间的市场竞争,大国之间的角力又突出表现为各自跨国公司在全球市场的公开较量。已经成为世界第二大经济体的中国,只有打造具有核心竞争力的超级企业航母,才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。

  事实上,改革开放40年来,国企改革一直是焦点话题。可以说,国企改革是贯穿中国改革开放的重要内容,也是中国体制改革的缩影。同时,国企在中国经济中的战略地位和支柱作用,又使改革变得纷繁复杂且极具挑战性。

  应该说,当中国经济发展进入由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新时期,基于推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变的背景,国内装备工业将面临如何强身健体这一核心任务。从一般意义上说,国企在产业领域中获得各种资源,因此,除了理应要求在产业发展过程中起到支撑和引领作用外,还必须为社会创造更多的价值。对于国企上市公司而言,回报投资者同样应该做为考量其产业竞争力与资产经营水平的重要指标。

  2018年的政府工作报告对国有企业改革进行了全面部署,用全面深化改革破解发展短板,激发社会活力,加快从要素驱动为主向以创新驱动为主转变,中国经济在新时代发展的路径更加清晰。

  以高质量发展为要求,2018年中国经济发展将更加注重“效益”,更加注重“品质”,更加突出“四新”。以此为前提,对于装备工业而言,2018年以推进央企战略性重组为契机,实现资源向优势企业集中,盘活存量,减少重复建设,优化国有资本的布局与资源配置;深化企业内部改革和机制创新,放大重组效能;结合优势产业核心竞争力的培育,围绕重点领域整合现有优质资源,探索构建新型的产业集团。310日,肖亚庆在两会记者会上透露,今年要加大专业化重组方面的尝试,使重组更加有效。